南楚担忧道：“王爷，选拔精锐会削弱三旗战力，若漠西卫拉特来犯，恐难以抵挡。”
“无需担忧。”多尔衮道，“大清已与科尔沁、喀喇沁等部约定，若漠西来犯，各部需出兵相助；且这些精锐编入八旗后，仍会驻守蒙古草原，并非调往辽东，可随时支援三旗。”
苏泰太后见多尔衮考虑周全，不再反对：“既如此，便按王爷的安排拆分部众，选拔精锐。”
随后，多尔衮召来图赖、苏拜，令他们即刻前往察哈尔各部选拔士兵，要求“年龄在十六至四十岁，弓马娴熟，无犯罪记录”，并承诺“入选者可授予‘蒙古牛录章京’或‘蒙古马甲’爵位，家属免交三年贡赋”。消息传出，察哈尔部士兵纷纷报名，不到三日便选拔完毕，五千精锐编入蒙古白旗，由图赖、苏拜负责训练。
四月初十，岳托与觉善在营地内秘密起草密信，内容直指“多尔衮私设察哈尔三旗，选拔蒙古精锐入白旗，且兼任蒙古衙门承政，擅自掌控蒙古事务，有扩充势力之嫌”。写完后，岳托派亲信快马送往盛京，同时嘱咐：“务必亲手交给父王（代善），由父王转呈陛下，不可经他人之手。”
四月十三日，盛京崇政殿内，皇太极收到岳托、觉善的密信，脸色阴沉。他将密信递给代善、济尔哈朗，冷笑道：“多尔衮果然野心不小！私设蒙古旗，掌控蒙古衙门，还将精锐编入白旗，这是要把蒙古变成他的私地！”
代善浏览后，躬身道：“八弟，多尔衮此举虽有擅权之嫌，却也情有可原——蒙古初定，各部贵族只认征蒙大将军，若不由他节制，恐生乱局。且他选拔的蒙古精锐编入八旗，也是为了增强大清战力，并非全为私利。”
济尔哈朗附和：“礼亲王说得对！陛下正筹备称帝仪式，传国玉玺尚未献回，若此时斥责多尔衮，恐他心生不满，拖延班师回朝；且蒙古贵族若见大清内部不和，也可能再生异心。”
皇太极沉默良久，对希福道：“传朕旨意：
一、认可察哈尔三旗的编制，额哲、苏泰太后、德参济旺的旗主身份，但其任免需经盛京兵部批准；
二、蒙古衙门改为‘理藩院’，承政一职由多尔衮兼任，参政三员按其提议任命，但理藩院的奏折需同时抄送盛京兵部与内三院；
三、蒙古精锐编入八旗的做法可行，但需纳入八旗体系，归盛京兵部节制，训练情况需每月奏报；
四、令多尔衮即刻安排护送额哲、囊囊太后及传国玉玺返回盛京，筹备称帝仪式，蒙古事务可暂交范文程、刚林处理。”
希福躬身领命：“臣遵令！”
阿济格此时出列，不满道：“八哥，这分明是纵容多尔衮！他掌控蒙古兵权，又兼任理藩院承政，日后势力只会更大！”
“十二弟，”皇太极语气冰冷，“朕何尝不知？但蒙古初定，需多尔衮安抚，传国玉玺也在他手中，称帝仪式离不开他。待他班师回朝，朕自有办法制衡。”
阿济格虽仍不满，却也只能躬身退下。庄妃此时派人送来书信，建议“封苏泰太后为‘和硕贤妃’，接入盛京居住，既可彰显陛下仁德，又能牵制多尔衮——苏泰太后是察哈尔部的核心人物，将她留在盛京，多尔衮便难以完全掌控察哈尔部”。
皇太极看完书信，对济尔哈朗道：“庄妃所言有理。你即刻起草另一道圣旨，封苏泰太后为‘和硕贤妃’，待她抵达盛京后，安置于蒙古王府，由礼部负责其起居。”
济尔哈朗躬身应下：“臣遵令！”
四月十六日，托里图营地内，多尔衮收到皇太极的圣旨。他看完后，对多铎笑道：“八哥这是既想利用我，又想制衡我——认可蒙古旗编制，却要归兵部节制；让我兼任理藩院承政，却要抄送奏折；还催我送额哲、玉玺回盛京，无非是想早日举行称帝仪式。”
多铎皱眉：“十四哥，那我们该怎么办？真要把额哲、玉玺送回盛京？”
“送，自然要送。”多尔衮道，“但需安排可靠之人护送。十五弟，你率镶白旗五千兵力，与觉善率的正蓝旗两千兵力一同护送——你需注意，抵达盛京后，若陛下询问蒙古事务，便说‘一切按圣旨办理，理藩院的奏折已按要求抄送’，不可多言；若陛下提及蒙古精锐的训练，便说‘由图赖、苏拜负责，进展顺利’，避免卷入权力纷争。”
多铎躬身领命：“十四哥放心，小弟定按你说的做！只是觉善是八哥的人，恐会暗中监视我。”
“让他监视。”多尔衮冷笑，“他能监视你的行踪，却不能改变蒙古各部已归附我的事实。刚林，你为额哲、苏泰太后、囊囊太后准备厚礼，尤其是给苏泰太后的‘和硕贤妃’册封礼品，需符合她的身份——这是八哥的意思，我们需照办。”