代善听到“牛录划分”“汉民保护”均被纳入，脸色缓和：“十四弟的短期方案符合‘稳内’需求，本贝勒无异议。”
多尔衮随即转向皇太极，语气带着迎合：“皇上的‘扩张’之心本王理解，本王提议中期（两年后） 实施攻明计划：其一，在一年内，派使者前往朝鲜，以‘大清开国’为由，劝降朝鲜国王李倧，若其归顺，便封朝鲜为‘大清属国’，每年进贡粮食十万石、绸缎五千匹；若不从，便在两年后联合蒙古骑兵攻朝，解决东部边境隐患，避免攻明时腹背受敌；其二，两年后攻明时，由本王以兵部管旗大臣身份统筹战事，正白、镶白旗及蒙古骑兵为主力，正黄、两红、两蓝旗骑兵协同，确保攻明胜率；其三，攻明前三个月，派穆里玛率前锋营侦察宁远、锦州防务，绘制详细舆图，制定突袭计划，避免打无准备之仗。”
皇太极虽对“两年后攻明”有所不满，但“统筹战事”由多尔衮负责，且先解决朝鲜隐患，也符合攻明的长远需求，便点头：“中期方案可议，但需在一年内确保朝鲜归顺，若使者劝降失败，便提前攻朝，不可拖延攻明时机。”
最后，针对“六部设立”的分歧，多尔衮提出：“六部可按皇上之意设立，但需补充两条：其一，六部尚书由四位辅政亲王各举荐两人，共八人候选，经贝勒会议投票选出六人担任尚书，确保各旗利益均衡；其二，六部政令需经辅政亲王共同签字审核，方可颁布，若遇紧急战事、灾荒，可由皇上与首席辅政亲王（代善）先行决策，事后补签，既保证行政效率，又不违背盟书制衡原则。”
这一方案既满足代善“制衡皇权”的需求，又迎合皇太极“设立六部”的意图，同时让多尔衮以“兵部管旗大臣”身份掌控攻明战事，巩固兵权，瞬间获得各方认可。代善率先表态：“十四弟的方案兼顾稳内与扩张，又维护了辅政制度，本贝勒支持！”
皇太极也道：“方案可行，便按此推进——冷僧机，即刻拟写‘短期稳内’‘中期攻明’‘六部设立’的具体章程，明日提交贝勒会议审议。”
阿敏、莽古尔泰及中立贝勒们纷纷附议，僵持的局面终于打破。
议事结束后，代善以“商议牛录整顿细节”为由，单独留下多尔衮，两人走到崇政殿侧殿。代善屏退左右，语气带着隐晦的警告：“十四弟，今日你提出的方案虽平衡各方，但需记住，辅政制度是八旗制衡的根基。八哥（皇太极）的集权之心从未熄灭，设立六部只是第一步，日后他若想进一步削弱旗主权力，你需与本贝勒联手反对——若辅政制度被架空，白旗的兵权迟早会被收回，你我都将沦为八哥的棋子。”
多尔衮心中了然，表面却故作恭敬：“二哥放心，本王深知辅政制度的重要性。日后若皇上有违背盟书、削弱旗主的举动，本王定会与二哥站在同一阵线，维护八旗平衡。”
代善满意点头：“如此甚好。牛录整顿之事，本贝勒已命萨哈廉、岳托协助你，明日便让他们与图尔格对接，确保一个月内完成登记。”
“多谢二哥，”多尔衮躬身道，“本王会命希福配合萨哈廉，尽快推进此事。”
代善离去后，皇太极又以“商议攻明战事”为由，召见多尔衮。崇政殿内，皇太极屏退索尼、冷僧机，单独对多尔衮道：“十四弟今日的方案，本皇明白你的苦心。两年后攻明，若能拿下锦州、宁远，本皇便将宁远以西的土地划为你的封地，食邑再加一千户，让你成为大清最有权势的亲王。”
多尔衮心中冷笑——上辈子他便是被皇太极的“封地”“食邑”拉拢，最终落得身死鞭尸的下场。但他表面仍不动声色，躬身道：“皇上厚爱，本王感激不尽。但攻明是为大清社稷，非为个人私利，若能成功，功劳归皇上与八旗，本王只求能为大清征战四方，不负皇上与盟书之托。”
皇太极见他“不贪私利”，更加信任：“十四弟果然忠心。攻明之事，本皇便全托付给你，兵部所需粮饷、兵器，本皇会命户部优先供应，绝不让你受制。”
“谢皇上，”多尔衮道，“本王定会全力以赴，不辜负皇上的信任。”
（三）多尔衮的布局
离开崇政殿后，多尔衮立刻返回睿亲王府，召集图尔格、伊尔登、穆里玛、希福、多铎、阿济格等核心成员，部署后续行动：“图尔格，你即刻率镶白旗亲卫加强睿亲王府与兵部衙署的防务，增派暗哨，监视正黄旗的动向——皇太极虽表面拉拢，但他的集权之心不可不防；伊尔登，你明日与萨哈廉、岳托对接