这不仅仅是一张地图，更是未来数百年乃至数千年，星海权力格局与资源分配的基本盘！
璇光长老作为副盟主，开始详细解读草案要点：
“联盟疆域，总体上分为三个层级。”
“第一层级：核心直辖区。包括天枢星及其周边十二个关键资源星、军事枢纽星、以及新建的‘荆棘月港-虚空遗民联合科研区’。此区域由联盟中枢直接管辖，驻守最精锐的星陨军与月影卫，执行最严格的联盟律法，是联盟的政治、军事、科研中心。所有势力在此区域内的商业与居住活动，需遵守特别管理条例，并按章纳税。”
星图上，以天枢星为中心的一片区域被标注为深金色，范围不大，但位置关键，资源点密集。
“第二层级：重点合作区。包括原星宫七大主星区中已完全归附并经过改造的区域、夜魅族传统疆域核心、金罡宗山门星区、万木商会主要贸易节点等共计三十七个大型星区。此区域由原主要势力（或联盟指定代理）在遵守联盟基本法、承担共同防御义务、按时缴纳赋税（比例低于直辖区）的前提下，实行高度自治。联盟在此区域驻军规模有限，主要负责协防与监督。各星区内部治理，可沿用部分传统，但不得与联盟基本法抵触。”
大片大片的浅金色区域在星图上亮起，占据了相当比例。
“第三层级：自治领区。包括新归附的众多中小势力原有疆域、部分偏远但资源尚可的星区、以及一些有待开发的边缘星域，共计二百六十余处。此区域拥有最大的自治权，联盟仅保留最基本的监察权、征兵权（额度较低）和资源优先采购权。各领区需承认联盟宗主地位，悬挂联盟旗帜，在联盟对外战争时需按约定提供人力物力支持，内部事务则基本自主。”
更多颜色各异的区块亮起，星图变得五彩斑斓。
“此外，”璇光长老补充道，“针对在对抗归墟、平定内乱、建设联盟中功勋卓着的个人与集体，草案设立了‘功勋封地’制度。无论原本身份如何，只要功勋足够，便可申请获得一处独立的、资源优握的星区或星球作为封地，享有近乎自治领区的权利，并可世袭罔替（需后代持续为联盟做出贡献）。首批符合‘功勋封地’条件的名单，也已附在草案之后。”
这一条，瞬间点燃了许多人的热情！
尤其是那些出身不高、但凭借战功或技术崭露头角的修士，这意味着他们有机会真正拥有一片属于自己的基业，开创家族或宗门！
“肃静。”
韩立轻轻敲了敲桌面，议论声顿时平息。
“草案并非最终定案。”
韩立环视众人，“自今日起，草案内容将向联盟全体成员公示，为期一月。各势力、各功勋者，均可就草案中涉及自身或认为不公之处，向‘律法编纂司’提交书面意见与证据。一月后，枢机部将综合各方意见，举行‘星海分封大会’，正式确立诸界秩序，颁发‘封地契约’（将以混沌公证符为核心载体）。”
他顿了顿，语气转为严肃：“分封旨在明确权责，激励奋进，凝聚星海。望诸位以星海大局为重，以长远发展为念，理性提出意见。若有借机挑拨、串联闹事、甚至武力胁迫者……莫怪联盟法度无情。”
最后一句，带着冰冷的寒意，让一些原本有些小心思的人心中一凛。
“现在，草案玉简将分发至各位手中。散会后，可自行研读。如有疑问，可向璇光副盟主或律法司咨询。”
韩立宣布。
会议结束，众人心思各异地散去。
有人迫不及待地开始研究草案细节，有人暗中与相熟者交流眼神，也有人面露忧色或喜色。
韩立留下了最核心的几人。
“盟主，这草案一出，怕是有人欢喜有人愁啊。”
铁山尊者咂咂嘴，“尤其是那些原来地盘大、但贡献不多的老牌势力，看到自己的地盘被划入‘重点合作区’甚至‘自治领区’，心里肯定不痛快。还有那些眼红‘功勋封地’的……”
“不痛快，也得忍着。”
青冥婆婆冷声道，“联盟不是做慈善。以往松散同盟时他们或许能占些便宜，如今既入联盟，自当按联盟规矩来。贡献不足，还想占据要冲与富庶之地，天下没有这样的道理。盟主给予他们申诉的权利，已是仁至义尽。”
伊瑟拉女王优雅点头：“夜魅族对草案无异议。我族疆域核心仍在掌控，且与联盟科研区的深度合作有利于技术发展。至于些许边缘星区划为合作区，并无影响。”
白微长老则道：“监察司会密切关注各方动向，尤其是草案中利益受损较大的几家，防止其暗中串联或做出不智之举。”
韩立点头：“有劳诸位。分封之事，关乎联盟长远稳定，必须办得公平、公开、公正。压力会有，但必须顶住。这也是对联盟新法度执行力的一次考验。”
他又看向一直没怎么说话的荣荣：“内务部需做