简雍出列道：“臣不敢。臣以为主公可先行定下岳沙必留之人，然后再行委派。”白沙想也未想就道：“岳沙其他人可不留，你等四人却必须留下。”关羽正要说话，就听白沙抢道：“二哥心意我知道，只是二哥乃武将之首，自然必须留守岳沙。平时训练士卒，若有战事当二哥为主帅才可。”白沙对留守的人的考虑已久，关羽是必须留下的，按照《三国演义》的记载，正是关羽出任荆州守备之后性格日益深沉傲慢，非刘备诸葛不能服也。环境造人，也造就了关羽的结局。身为关羽的四弟，白沙当然不想关羽出事！关羽闻言后退不语，白沙继续说道：“宪和乃文臣之首，公达乃我岳沙唯一之军师，都当留守岳沙。文若内政高手，政令多出自你手，缺你不可。至于麴义、方悦、耿武、关纯和新降之一应清河官吏及冀州军军司马以上者也必须留在岳沙观其忠心，确保无虞后方可放任地方或重新统兵。”简雍赞道：“主公英明，实则臣等之福也！清河一郡七县，甘陵、陯县、绎幕、广川、贝丘、灵县、东武。臣以为可有两法。其一，文武分治，文官治理内政，武将整顿治安，则甘陵驻一支军。其二武将为县令，文臣为功曹，各地负责区域内治安清理。前者战事来临虽急切间可能会损失一城两城，然兵力集中号令统一，便于协调；后者各地有一定自保之力，只是相反的调集兵力需要时间。另外骑兵所需草场，唯有广川能容纳万人，故而骑兵要么一分为二广川岳沙各一，要么暂驻岳沙后转广川，要么直接驻广川。”文武分治乃后世常规，其中定有道理。其实这也简单，文武分治，文不管兵武不管政，文无兵武无财，两厢牵制，不能反也。另外，此时的武将连自己的名字都不认识的也不少，连律法都弄不清楚如何治理地方。因此白沙想都没想就直接采用文武分治。三国时期武将为太守州牧者众多，魏有荡寇将军将军张辽守合肥，蜀有镇远将军魏延守汉中，吴有折冲将军甘宁守西陵，此多为边关之处，刀兵之地。清河深入冀州，西北东皆为袁绍所领，南为兖州东郡，岳沙兵少，各处如何分兵驻守白沙还是不懂。荀攸出列道：“主公，袁绍刚得冀州，非两三年无力征伐，东郡黄巾肆虐，太守王肱顾之不暇，故而清河驻军当扫清贼匪涤荡地方为要务。甘陵乃清河治所，虽降格为县城，然若岳沙升格郡城其自动恢复郡城身份，故而此地是清河中枢，主公可于甘陵立一营，着得力大将镇之。”白沙一听，顿觉头脑清醒了许多，这一分析就像学生时代的填空一般，只需要将合适的人选填上去即可。想了想道：“各位，若我的安排不当还请诸位指出。”“臣遵命！”“陯县县令刘却、绎幕县令刘一、广川县令吕虔、灵县县令廖樯、贝丘县令张彰、东武县令万华，再以姜维兼领甘陵县令。岳沙加清河人口约二十万，可征兵两万。许褚为昭德校尉，焦触为副领亲卫营五百；关羽为昭义校尉，方悦、左傲、关纯为副领乾龙营八千驻岳沙；姜维为虎威校尉，阿乌哈、许定、李蒙为副领东胜营八千驻甘陵；许定为建节校尉，阿乌哈为副领骑兵两千驻广川；程远志为安众校尉，张冲、司马空（原清河比曹掾史，合义营需文官负责军需）为副领合义营五百驻岳沙；麹义为鹰扬校尉，邓茂为副领大戟士特战营五百驻岳沙。各位以为如何？”简雍与荀彧对视一眼，赞道：“主公英明！”白沙闻言，不禁有些沾沾自喜。他继续道：“如此各营均士卒不足，当全境征兵，早日满员。至于岳沙，县尉耿武、少府辰飞羽、主记室阴夔、闾师乔献（原清河学官掾史），各直属镇镇长由宪和提议后再行任命。各营各自负责征兵，加紧训练，同时清剿山贼土匪。其俘虏全部押送至岳沙，由麹义先行挑选，再由焦触拣其精壮入军，余者文若安排各地安家。”“诺！”堂下诸人齐齐出列道：“主公英明！”“呵呵，别夸我了。”白沙有些羞愧道：“我后面还有些想法，恐怕一旦实施有些官吏就要骂娘了！”“主公不用担心，为主公分忧是臣等本份！”荀彧道。简雍出列谏道：“主公，若这些土匪强盗全部安置在岳沙，人口增长是比较快的，然则这些人争强斗胜目无法纪，只怕......”“怕什么，有我大哥在，有一万驻军在，还能掀多大的浪花？”白沙豪气顿生，众人本欲再说见白沙如此深恐打击了他的积极性，遂顺应下来。乔献出列斟词酌句道：“主公，清河新下，不知原各县官员如何处理？”他的家族就在清河，族中官吏也有不少，尽管只是小官，也是官不是。白沙想了想，道：“暂时留用吧，我们岳沙的官吏实在是太少了。我有几个想法，不知是否成熟，你们帮我商议一二。”“请主公示下。”“一是税赋，各地按我们原来的税制不变，税收一半上缴一半自用；岳沙县的税收一成仍上缴平原。”岳沙虽为独力的玩家领地，可毕竟还是平原郡下一县城，还是受刘备管辖。不过刘备考虑到白沙乃其四弟，二弟关羽也在岳沙，故而特许其自主决定上缴税收的份额。可以说岳沙就是平原的特区！“其二各地土地政策和开荒奖励也与岳沙一样，可否？”“甚好！”荀彧欣慰的答道：“这样一来百姓均有田地可耕作，公田也不会缺乏！不过臣建议切不可一蹴而就，先县城后村镇。”“这第三就是我想说的重点。各县
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