改自己起草的敕令，要么就封驳，要么就直接发布，舍人院相对于中书才有了一定的独立地位，形成又一股牵制宰相的势力。当然主动权一直是掌握在宰相手中的，舍人院到底是中书下属机构，一位舍人不按宰相的意思写敕令，那就换另一位来。所有的舍人都跟宰相作对，还可以用各种名义临时调学士过来写，总有绕过去的办法。不过在这个年代，吕夷简就是李淑的顶头上司，这种事情上还用不着用其他花招。正是因为宰相握有绝对的主动权，知制诰李淑一直攀附吕夷简。