“他们不是想役使囚犯，去给富人做工挣银子嘛，那就从根子上给他断咯！”
“首先，刑部需核实清楚每个县的囚犯，比如温州府有囚犯三百人。”
“既然不想屯田那便开荒，每名囚犯每年需开荒五亩地，低于这个量就归吏部管了。”
“开荒足够多还未死人的，可以给予责任官员奖励现银，升迁考校也都优先考虑他。”
“户部核对鱼鳞册造假者，提交到吏部对官员予以训诫，五年内不考虑让其升迁。”
冯英不是户部，他并不了解田亩有多少，疑惑道：“陛下，荒地开完了该如何呢？”
开荒能开完？后世有十九亿亩田地，如今人数才两亿不到，仅仅七亿亩土地。
崇祯笑着摇摇头，看向程国祥询问道：“程爱卿，制约人口增长是何原因？你可知晓？”
冯英也感觉自己问得有点多余，没土地了开疆拓土不就有了，几年工夫河套就收回来了。
程国祥想了想道：“回陛下，是土地跟粮食产量，若是百姓有足够多的土地。”
“百姓家中土地多了，他们就会生更多孩子，以填充家中的劳动力。”
“劳力更多了才能种更多地，而现在的问题是土地，少说也有七成不在百姓手上……”
崇祯止住程国祥的话道：“这些是后续的事，若是将开垦出的土地，算成朝廷资产。”
“以租赁的形式让百姓种，只需要付比正税稍高点的租金，你们觉得百姓们会种吗？”
“据朕所知，民间有个叫惠民局的，他们提供低息或无息贷，可供百姓抵御天灾。”
“各位都可畅所欲言，发表一下你们自己见解，这种方式是否对百姓有利？”
不让程国祥接着说，主要是还不到时候，这满朝文武大臣家，哪个不是良田上万亩。
牵一发而动全身，既然暂时不能从老牌士绅手上抢地，那就往荒地下工夫。
目前已经推广了土豆、红薯，这两种作物都不挑地，山坡、丘陵、沙地都能种。
宋应星也在培育玉米良种，这个时期的玉米亩产才两百斤，且磨成玉米面口感粗粝。
远没有后世那般高产，动辄亩产就是一两千斤，想要玉米好吃就得精细化处理。
脱壳、去胚、研磨，才能让玉米面变的细腻，而这个时期并未找到这些办法。
暂时有了土豆跟红薯，玉米可作为禽类、畜类的粮食，市场上的商品多了才能繁荣。
但是两百斤这个亩产，确实还是太低了点，那如何培育出产量高的良种呢？
无它，就是频繁的筛选较好的植株，长得高壮产量稍高的留种。
持续迭代个十年、二十年，产量也许能增加到四五百斤，这才能成为一种经济作物。
其它人对这一块都不太懂，这就是这个时代的症结所在，国家领导层都不善经济管理。
那三百年的宿命就绕不过去，在儒家大行其道的当下，算术被视作奇技淫巧。
要不然，明太祖也不会将宝钞超发，跟后世津巴布韦一个德行。
本来纸质货币是为了便捷，超发货币市场却没那么多商品，就会陷入通货膨胀。
这年头从内阁到民间，压根就没有这个概念，用白银当货币也是被迫为之。
首辅杨嗣昌提出疑惑道：“陛下，臣有一事不解。”
“大明徒刑囚犯算二十万，并非所有人都能开垦五亩地，那就只算每人开垦三亩地。”
“一年就是六十万亩，十年就是六百万亩，几十年后就无地可用于开垦了。”
刚才没回答这还追问上了，崇祯也是满头黑线，这些大臣还真是一点脑子不想动啊！
难不成就只能开垦土地了？活人还能让尿憋死吗？也不知道他们是真懒还是真蠢！
崇祯脸一黑问道：“难不成，囚犯就只能开垦土地？过几十年后改成种地不就行了？”
杨嗣昌不解的追问道：“陛下，他们现在就不愿屯田，那往后不又回到了屯田上吗？”
崇祯深吸一口气耐住性子道：“现在不愿意屯田，是因为各级官吏不作为。”
“这问题就出在不完善的考核上，正如刚才所说的方式，屯田也算进考核之内。”
“粮食产量是多少单独列出来，种了多少亩地简单加减一番，就能算出来具体的产量。”
“有人作假不就很明显了吗？该降职还是去职就执行下去，还有哪个官员敢马虎？”
杨嗣昌似懂非懂的点头，他作为首辅不能只管兵部，总要知晓些流程才好。
吏部尚书傅永淳道：“陛下，那为了杜绝各地官员作假，朝廷又要多加监察人员才行。”
“那微臣精减掉的冗余官员，不又要多起来了吗？朝廷又需多付官员的俸禄。”
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